国家发展改革委12月13日消息，12月12日至13日 ，全国发展和改革工作会议在北京召开 ，总结2025年发展改革工作，研究部署2026年发展改革重点任务 。会议提出 ，多措并举促进投资止跌回稳 ，优化实施消费品以旧换新政策 。
要点概览：
做好今明两年政策衔接 、工作衔接，推动政策靠前发力
适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 ，不断提高投资效益
优化实施消费品以旧换新政策 ，积极扩大服务消费
大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 ，深化拓展“人工智能+”行动
大力推动民营经济促进法配套制度建设
会议强调 ，发展改革系统要准确把握明年经济工作的总体要求，结合职能扎扎实实做好明年发展改革重点工作。一是编制实施好“十五五 ”规划 。深入领会党中央战略意图 ，坚持因地制宜 ，提高规划质量，加强规划内容审核衔接 ，把党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处 。同时 ，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱 ，加强预期管理 ，做好今明两年政策衔接 、工作衔接，推动政策靠前发力，实现良好开局。
二是多措并举促进投资止跌回稳。充分发挥“两重 ”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用 ，适当增加中央预算内投资规模 ，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益 。面向“十五五”谋划实施重大工程项目 。进一步明确投资规则 ，扎实做好前期工作 ，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 。
三是提振消费要出实招出新招 。优化实施消费品以旧换新政策 ，积极扩大服务消费 ，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。
四是综合整治“内卷式 ”竞争和培育发展新动能 。完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 ，大力培育壮大新兴产业和未来产业 ，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+ ”行动 ，补齐科技服务业短板 ，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 。
五是进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入 、场景 、要素”一体化改革 。持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 ，坚决破除各类壁垒障碍 。更大力度发展民营经济 ，大力推动民营经济促进法配套制度建设。
六是深入扩大高水平对外开放 。稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去 ” ，推动共建“一带一路 ”高质量发展 。
七是以双碳为引领加快推进全面绿色转型。稳步实施碳排放总量和强度双控制度 ，完善配套制度，强化评价考核 ，严控新增“两高”项目。
八是更大力度保障就业和改善民生 。多渠道促进就业增收 ，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 ，切实增进民生福祉 。
九是适应人口形势变化优化公共资源配置。统筹谋划推动人口高质量发展 ，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 。同时 ，扎实推动城乡融合和区域协调发展 ，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 ，分类有序、片区化推进乡村振兴 ，推动特殊类型地区振兴发展 。更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力 ，持续推进能源产供储销体系建设 ，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险。
会议强调 ，要做好岁末年初重点工作 ，关心困难群众生产生活，全力做好供暖季保暖保供和重要民生商品保供 ，抓好秋冬种生产 ，加强迎峰度冬煤电油气运保障，组织协调做好春运工作 。会议还对地方关注的经济社会发展重点问题进行了回应 。
（文章来源：中国证券报）
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